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国家发改委:中国玉米收储制度改革取得显著成效

作者:  来源:中国新闻网  发布时间:2017/6/26 14:51:00  加入文章收藏

    中新社北京6月23日电 作为中国农业供给侧结构性改革的第一场硬仗,中国玉米收储制度改革受到各方关注。
  中国国家发改委23日表示,在各方努力下,玉米收储制度改革首战成功,实现了玉米价格形成机制的重大转变,推动了农业种植结构调整优化,促进了玉米产业健康发展和竞争力提升,改革成效显著。
  2016年,中国官方在东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为市场化收购加补贴新机制。国家发改委称,此举激活了市场实现了“两个转变”。
  一方面,实现了从国家政策性收储唱“独角戏”到多元市场主体收购“大合唱”的转变。玉米价格回归市场,合理的地区差价、品质差价逐步形成,各类加工企业和贸易企业入市积极,成为农民售粮的主渠道,形成了多元市场主体共同入市收购的新格局。另一方面,实现了收购资金从“来源单一”到“渠道多元”的转变。
  国家发改委指出,此项改革还搞活了产业链,提高了“两方面效益”。
  一方面,玉米加工企业经营效益明显改善。东北深加工企业入市收购和生产积极性显著提高,绝大多数企业满负荷生产,产品竞争力增强,出口扩大,营业收入和利润大幅增加。
  另一方面,产业综合经济效益开始显现。改革后东北地区玉米相关产业发展优势显现,吸引了一批深加工和饲料企业到东北投资建厂。
  国家发改委表示,改革还增强了农业竞争力。一方面,推动了农业结构调整优化。据统计,2016年籽粒玉米种植面积下降3000万亩,大豆种植面积增加1000多万亩。另一方面,国产玉米市场竞争力增强。国内玉米价格逐步与国际市场衔接,玉米及其替代品进口减少,国产玉米市场空间增大。
  农民也是此项改革的受益者。国家发改委表示,通过引导多元市场主体积极入市收购、建立收购贷款信用保证基金等多方面措施,官方保障市场化购销平稳运行,较好满足了农民售粮需要。与此同时,针对玉米市场价格回落对农民收入的不利影响,官方及时足额发放生产者补贴,加强对农民收获、烘干、存放等环节的指导服务,基本保障了多数农民特别是优势产区农民的玉米种植收益。
  国家发改委透露,改革后,财政支出压力明显缓解,仓容和安全储粮压力大幅减轻。同时,玉米收储制度改革为完善粮食收储制度、推进农业供给侧结构性改革积累了宝贵经验。

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